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四平市人民政府   2019-05-24 13:53:00  

四平市人民政府辦公室文件

四政辦發〔2019〕28號


 

四平市人民政府辦公室關于印發吉林省

地市級“綜窗”改革試點暨四平市深化“一窗受理、集成服務”改革工作實施方案的通知

各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構: 

  《吉林省地市級“綜窗”改革試點暨四平市深化“一窗受理、集成服務”改革工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。 

 

 

 

  四平市人民政府辦公室       

  2019年5月17日         

  (此件公開發布) 

 

吉林省地市級“綜窗”改革試點暨四平市

深化“一窗受理、集成服務”改革工作實施方案

  2018年,四平市政務大廳推行了以“受審分離”為原則的“一窗受理、集成服務”改革,率先在全省推出“無差別全科受理”模式,改革工作取得階段性成果。按照省政務服務和數字化建設管理局安排部署,四平市在政務服務事項梳理標準化、信息化基礎上,承擔全省地級市綜合窗口改革試點任務,在全市范圍內深化“一窗受理、集成服務”改革,積累經驗,完善提高,復制推廣。 

  一、工作目標 

  到2019年6月月末,“多門”變“一門”成為現實,“三集中、三到位”全部落實,辦事“只進一扇門”,除保密和對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳實現“應進必進”“能進全進”。 

  到2019年8月,市本級政務大廳納入“一窗受理、集成服務”改革事項比例達到100%,其中:無差別全科受理事項達到70%以上,辦件量達到總辦件量的50%左右。提供材料減少60%以上,辦事效率提高30%以上,100個高頻事項實現“最多跑一次”。 

  到2019年9月月末,信息化支撐能力顯著增強,政務服務事項標準化水平進一步提高,事項入網率達到100%,網上可辦率達到90%以上,網上辦、掌上辦系統全部開通。 

  到2019年12月月末,縣(市)區級、鄉鎮(街道)級、村(社區)級全面復制四平市政務大廳“一窗受理、集成服務”改革模式,實現全區域無差別全科受理,同城通辦、異地可辦。 

  二、運行工作主要任務和措施 

  (一)公布四平市政務大廳“一窗受理、集成服務”事項。確保實現“一窗受理、集成服務”事項全覆蓋,納入無差別全科受理事項達到70%以上,業務量達到總辦件量的50%左右。四平市政務大廳在現有納入無差別全科受理事項基礎上,將不動產登記、交通運管、公安綜合事項納入無差別全科受理范圍。 

  責任部門:四平市政務服務和數字化建設管理局 

  完成時限:2019年5月月末前 

  (二)以企業和群眾辦事“只進一扇門”為目標,推動實體大廳“多門”變“一門”。將目前分散在市政務大廳外的住房公積金分廳、不動產登記和社保業務納入市政務大廳。 

  責任部門:四平市政務服務和數字化建設管理局、四平市住房公積金管理中心、四平市自然資源局、四平市社會保險局 

  完成時限:2019年6月月末前 

  (三)完善政務服務體系建設。推動縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)政務大廳標準化建設,按照“一窗受理、集成服務”模式進行功能性改造和建設,提升承載能力,增強服務功能。 

  責任部門:各縣(市)區人民政府 

  完成時限:2019年8月月末前 

  (四)全面落實“三集中、三到位”。堅決把分散在部門內部各科室的行政審批權向審批辦集中,審批辦向大廳集中,事項向網上集中,事項進駐到位,授權到位,電子監察到位,確保事項在政務大廳直接辦理。 

  責任部門:四平市軟環境建設辦公室、四平市委編辦、四平市司法局,四平市各有關部門,各縣(市)區人民政府 

  完成時限:2019年6月月末前 

  (五)推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”運行模式。以“受審分離”為原則,將納入無差別受理事項的受理權和出證權授予“綜合窗口”工作人員,不斷提高受理人員業務水平,打造誰來都一樣,誰審都一樣的工作運行規則。 

  責任部門:四平市政務服務和數字化建設管理局 

  完成時限:2019年6月月末前 

  (六)配備受理人員,提高綜合素質。在市本級政務大廳現有13名無差別全科受理人員基礎上,再增加15名受理人員,進行系統培訓后上崗工作。各縣(市)區“一窗受理”人員同步到位,同時開展培訓。 

  責任部門:四平市退役軍人事務局、四平市委編辦、四平市財政局、四平市人社局、各縣(市)區人民政府 

  完成時限:受理人員6月月末前培訓完畢 

  (七)建立健全制度措施。建立健全引導咨詢服務、午間不間斷服務、錯時預約服務、叫號服務、“跑一次沒辦成”投訴代辦等服務措施,認真落實并聯審批、聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收、超時默認、VIP領辦代辦、區域能評+區塊能耗標準、區域環評+區域環境標準等制度。 

  責任部門:四平市政務服務和數字化建設管理局、四平市發改委、四平市自然資源局、四平市住建局、四平市生態環境局、各縣(市)區人民政府 

  完成時限:2019年7月月末前 

  (八)大力推進減材料、減環節。整合涉及多部門事項的共性材料,推廣多業務申請表信息復用,通過“一表申請”將企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用,減少重復填寫和重復提交。 

  責任部門:四平市政務服務和數字化建設管理局,四平市政府各有關部門 

  完成時限:2019年8月月末前 

  (九)推進100個高頻事項“最多跑一次”。梳理公布100個高頻事項,采取即來即辦、網上預審、現場受理、快遞送達等措施,確保實現高頻事項“最多跑一次”。 

  責任部門:四平市政務服務和數字化建設管理局,四平市政府各有關部門 

  完成時限:2019年8月月末前 

  三、提高信息化支撐保障能力 

  (十)增強各級政務大廳網絡保障能力。全面提高各級政務大廳網絡帶寬,政務外網、互聯網全部開通,網絡環境、安全環境確保達到國家等級標準。市、縣、鄉、村四級網絡貫通,服務設備配備到位。 

  責任單位:四平市政務服務和數字化建設管理局、各縣(市)區人民政府,有關網絡運營商 

  完成時限:2019年6月月末前 

  (十一)改造全流程行政審批系統。提高系統兼容性,豐富全流程行政審批系統功能,實現全程電子化審批,開發建設材料庫、電子簽名、電子簽章、身份識別、證照庫、電子存檔等系統,保證運行需要。推進全流程系統內材料共享應用,積極對接住建、應急、交通等部門專網。 

  責任單位:吉林祥云公司 

  完成時限:2019年8月月末前 

  (十二)開發建設“一表”系統。購置“一表”系統有關設備,開發系統軟件,率先在省內實現企業和群眾辦事“一表”申請。 

  責任單位:四平市政務服務和數字化建設管理局、吉林祥云公司 

  完成時限:2019年9月月末前 

  (十三)開發制證、發證系統。購置通用制證設備、印章管理和使用設備、自助發證設備等,開發配套軟件系統。 

  責任單位:四平市政務服務和數字化建設管理局、吉林祥云公司 

  完成時限:2019年9月月末前 

  (十四)完善“無證明”辦事應用功能。基于全流程系統,通過完善網上開證明、網上審批、系統信息共享、平臺內物料流轉等功能,支撐“無證明”辦事。 

  責任單位:四平市政務服務和數字化建設管理局、吉林祥云公司 

  完成時限:2019年7月月末前 

  (十五)提高自助機服務能力。對市政務大廳自助服務設備進行升級改造,切實發揮自助機服務功能。 

  責任單位:四平市政務服務和數字化建設管理局、吉林祥云公司 

  完成時限:2019年9月月末前 

  (十六)開通網上預審、網上申報系統。開發建設政務服務門戶,推動政務服務向“兩微一端”延伸拓展,網上預審、網上申報、網上審批功能真正實現。 

  責任單位:四平市政務服務和數字化建設管理局、吉林祥云公司 

  完成時限:2019年8月月末前 

  四、工作要求 

  (十七)加強“一窗受理、集成服務”改革組織領導,建立省政務服務和數字化建設管理局、四平市政府主要領導親自抓、分管領導具體負責工作機制,市政務服務和數字化建設管理、司法有關部門負責組織實施和全面落實,確保改革任務目標如期實現。省政務服務和數字化建設管理局定期聽取進展情況,加大支持和指導力度。 

  (十八)積極借鑒吸收成功經驗。學習借鑒省內外“一窗受理、集成服務”經驗,取長補短,把四平市試點工作切實抓好、抓實、抓出成效,為全省提供可借鑒、可復制的成功模式。 

[糾錯]
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